第149章 正月经筵商国是，众议新政固民生（2 / 4）

> 接下来议“人民监督协会立案权与补充侦查权”，监督协会代表赵淑敏站起来，她手里捧着本厚厚的册子，里面夹着百姓的签字：“议事长，去年俺们查万武综合体，发现都察院之前的侦查漏了‘加盟商偷税’的事，想再查，可都察院说‘官方侦查已结’，不让俺们碰。俺们要的不是‘侦查权’，是‘补充侦查权’——要是百姓对官方监察局、都察院的结果不满意，监督协会能立案，能调资料，能找证人，最后把补充侦查结果交给议事会，让官方没法‘捂盖子’！”

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她翻开册子，指着其中一页：“比如京北民生路的粮店，去年被百姓举报‘缺斤短两’，监察局查了说‘没问题’，可俺们监督协会找了二十个百姓称重，发现每斤少了二两！最后靠补充侦查，才让粮店退了百姓的钱，还罚了款。这补充侦查权，不是跟官方抢权，是给百姓撑腰——官方查不到的，百姓帮着查；官方不愿查的，百姓盯着查！”

静雯接过话头，她手里拿着《人民监督协会职权草案》：“赵代表说的，草案里写得很清楚：第一，立案权——只要有五十名以上百姓联名举报，或监督协会查实有‘监督漏洞’，就能立案，官方必须配合调资料；第二，补充侦查权——和侦查权不同，补充侦查只针对官方侦查‘未覆盖’‘有疑点’的部分，不重复查、不越权查，查完要公开结果，接受百姓评议；第三，问责建议权——要是补充侦查发现官方监察人员失职，监督协会能向议事会提问责建议，议事会必须在七天内回复。”

“俺们还有个要求！”监督协会的另一位代表王建国站起来，他是京北的普通百姓，去年参与过万武的调研，“补充侦查不能光靠监督协会的人，得让百姓参与——每个侦查小组里，百姓代表要占一半，查粮店就找买粮的百姓，查公社就找种粮的农民，这样才叫‘群众监督’，不是‘协会独断’！”

我立刻点头：“这个要求要加进草案！百姓代表由监督协会从举报百姓、基层代表里选，必须是没受过处分、懂民生的人，侦查时要带‘百姓监督证’，全程记录，结果要在议事会官网公示三天，没异议再提交。”台下的代表们纷纷鼓掌，赵淑敏把“百姓代表占半”几个字写在草案上，笔尖都快戳破纸了。

第三个议题是“第三届副皇帝、副议事长选举与地方百姓代表选举储备工作”。朱高炽从户部代表区站起来，他穿着半旧的蓝布衫，手里拿着选举储备清单：“议事长，去年议事会定了‘选举要重基层’，今年储备工作要抓两点：一是人选标准，副皇帝、副议事长必须有至少三年基层经验——要么在公社当过管理者，要么在监督协会做过调研，没沾过基层泥的，不能进储备名单；二是地方代表，每县至少储备五名，从工人、农民、小商户里选，识字的优先，不识字但懂民生的，也能进，议事会给请老师教写字、学政策。”

“还有选举流程要透明！”农民代表马占山喊了一声，他手里拿着去年的选举票根，“去年有的地方选代表，候选人名单是‘上面定的’，百姓只能画圈。今年储备名单要先在村里、厂里贴半个月，百姓有意见的，随时提，不合适的就换掉；选举时要设‘秘密投票间’，不让人看着画票，这样选出来的才是百姓真心认的！”

我把“基层经验”“透明流程”记在议程上，看向静雯：“副皇帝的储备人选，你和我都不能定，要让工农代表、监督协会一起评——比如朱高炽同志，去年在户部核债券，还去工地夯地基，有基层经验，能进储备；但要是有人没去过公社、没见过百姓，就算资历再老，也不能进。”静雯点头，在储备清单上画了个红圈：“就按这个来，月底前把储备名单贴出去，接受百姓评议。”

第四个议题是“皇帝、议事长、大臣三下乡制度与兼任基层职务”。我先站起来，把议事服的扣子扣严：“我先带个头，从下个月起，每月去京北民生路社区兼任议事员，每周去一天，帮社区解决公社供水、综合体选址的事；静雯作为皇帝，去百姓建设集团兼任监工，每周去工地看进度，查物料；大臣们更要去——户部大臣去公社兼任财务顾问，工部大臣去工地兼任技术指导，没兼任基层职务的，年底考核不合格。”

“俺们欢迎！”李铁柱立刻接话，“要是工部大臣能来兵工厂兼任技术顾问，俺们的货架做得更快，还能少走弯路！不过得定个规矩：兼任不是挂名，要真干事——每月至少去三天，要解决实际问题，比如公社缺料，大臣得帮着协调，不能光说不做！”

“这个规矩必