第174章 务必查清（2 / 2）

的革带紧紧束住腰身，宽大的袖子几乎垂到膝盖，行动间袍袖轻摆，暗纹流动。

宽大的朝服遮掩了她微微紧绷的肩线，玉带束腰，更显其身姿的清瘦与挺直，面上覆着一层属于茶博侯特有的因才华而略显疏离的平静面具，唯有眼底深处残留着一丝难以彻底掩盖的疲惫与警惕。

高踞龙椅的皇帝裴衍，目光扫过殿下众臣，最终落在了“慕承瑾”身上，带着一种审视与期待交织的复杂神色。

“慕卿，”皇帝的声音沉稳，回荡在寂静的大殿中，“茶马交易关乎国库丰盈、边疆稳固，确系当前要务。然则，空谈优化细则易，落到实处难。依你之见，具体该当如何举措，方能真正开源节流，使我大亓在此交易中获利倍增，而非徒耗国力？”

瞬间，所有目光都聚焦到那绯色的清瘦身影上。这已非泛泛而谈，而是真真切切地考较实干之策，关乎巨大的利益与复杂的边政。

慕知柔心早有准备。她稳步出列，躬身行礼，抬起头时，眼神已是一片清明冷静，声音清越而不失恭谨：

“陛下圣明，洞悉关键。臣以为，欲使茶马交易真正利国，需双管齐下，一曰‘开源’，二曰‘节流’，更需‘明察’以杜奸蠹。”

她微微一顿，条理清晰地阐述道：“开源者，非仅提高茶税税率，此乃竭泽而渔，易引边民怨怼。当首先优化茶品结构。臣建议，可将边境贸易茶叶细分为‘官茶’、‘商茶’、‘私茶’三级管理。”

“官茶”，乃精选之上品，专用于换取优质战马，其质优，则易得好马，此为国力之基；“商茶”，允民间茶商凭引经营，课以合理商税，既可活跃边市，又能充实国库；“私茶”，则设定额度，允许边民小规模交易其自产粗茶，以满足其日常所需，施以仁政，可收边民之心，稳固疆域。

“如此一来，茶源层次分明，各得其用，税收亦可因交易量扩大而水涨船高，而非仅赖加税。”

“其次，节流者，在于革除交易积弊。臣听闻以往交易，中间经手官吏层层盘剥，以次充好、虚报马价茶价之事屡禁不止。当设立独立于地方州府的‘茶马御史’，直接对朝廷负责，巡回监察各处茶马司，严查贪腐，评估马政，确保交易公平，使国库银钱、优质茶叶，能切实换回等值良马。”

“再者，”她声音提高了一些，带着一种不容置疑的笃定，“无论是开源新策，还是节流之法，其制定皆需基于详实过往。臣斗胆恳请陛下，允臣调阅、复核核验近三十年来的茶马交易详细记录、税收账目以及对应马匹交割档案！唯有洞悉过往弊端与成效，方能制定出最契合实际、高效稳妥的新策！否则，无异于盲人摸象，空中楼阁！”

此言一出，殿内响起一阵轻微的骚动。

查阅三十年档案？

这可是个浩大工程，且极易触动某些人的利益！