第295章 人口迁徙国策（2 / 2）

户部、工部、兵部（涉及屯垦）及理藩院（涉及蒙古、女真及土人事务）堂官并给事中数人，草拟了《促进海外移民暂行条例》草案，请陛下御览。”

一份更为精致的奏本被呈上。

朱由检仔细翻阅。

草案核心清晰：

一、设立“移民抚垦总局”

，直属内阁，统筹全国移民事务，在天津、登州、福州、广州、琼州设分局。

二、鼓励对象：主要为无地少地贫民、受灾流民、自愿前往之军户余丁。

对于情节较轻、非十恶之罪犯，亦可以“垦殖赎罪”

。

三、优惠政策：

（1）官给路费：根据目的地远近，放银元券作为安家、路费补贴，可预支。

（2）土地分配：辽东，每丁授田五十亩（水田、旱地搭配）；东宁，每丁授田三十亩（考虑耕植条件）；澳洲，初定每丁授草场百亩或可垦地五十亩，均颁地契，前五年免赋，第六年起轻税。

（3）赋税减免：如前所述，并优先收购其产出。

（4）安全保障：辽东由驻军保护；东宁由驻军及归化社兵协助；澳洲由驻防海军陆战队及逐步组建的民兵负责。

（5）初期扶持：免费或借贷提供第一批种子、基础农具，协助修建简易住房，派遣少量医官、兽医。

四、地方配合：各源头省份，需配合宣传、登记、输送移民，不得阻拦。

目的地官府，需妥善安置，并定期上报垦殖进度与困难。

草案考虑颇为周详，显然经过多次商议。

但争论也随之而来。

一位来自江南的侍郎面露忧色：“陛下，此策固佳。

然江南之地，虽人多地少，但手工业繁盛，百姓未必愿离乡背井，远赴蛮荒。

且精壮劳力外流，恐影响桑蚕、织造之业。”

另一位御史则道：“辽东苦寒，东宁瘴疠，澳洲万里之遥，恐小民畏难不前。

若行强迫，则有伤陛下仁德之名。”

魏藻德反驳：“江南不愿，可先于北地、灾荒处推行。

至于畏惧蛮荒，朝廷可精选已安置之移民，将其书信、见闻，甚至所产新谷、皮毛，呈于乡里展示，以消疑虑。

批移民，更需厚加优待，树为典范。”

朱由检拍板：“可。

条例大体如此，细节可再斟酌。

重自愿，辅以劝导与实惠。

可令《京报》、《帝国时报》等，连篇刊载辽东、东宁、澳洲之地利、物产、前景，并报道先行者之生活。

移民总局需编印简明图说，广为散。”

他看向方岳贡：“户部需做好预算，内帑可先支出一部分作为启动。

此外，可行‘垦殖债’，许民间富户认购，以未来新辟之地税收或矿产收益为偿，汇聚民间资财为国用。”

他又看向洛养性：“皇城司需关注地方推行时有无豪强阻挠、官吏盘剥，移民抵达后是否得所安置，有无怨言。

此为国策，若有阳奉阴违、从中渔利者，严惩不贷！”

“臣等遵旨！”

半月后，经皇帝朱批、内阁明的《促进海外移民暂行条例》正式颁布天下，通谕各省府州县。

随同颁布的，还有皇帝亲自撰写的《劝民徙边垦殖谕》，文中不仅阐述移民实边对于国家、对于百姓自身的长远利益，更以“开拓进取，方不负此盛世韶华”

相激励。

诏令一出，天下震动。

在北方的灾区、在城郭的贫民窟、在世代耕作却难以为继的村庄里，许多绝望中的人，仿佛看到了一丝新的光亮。

虽然对遥远未知的土地充满恐惧，但“授田”

、“免赋”

、“官给路费”

的实在承诺，有着难以抗拒的吸引力。

而在福州、广州的移民局分局外，很快开始出现前来咨询、登记的人群。

一些在本地难以施展的破落户、冒险者，也将目光投向了海洋对岸的机会。

大明帝国，这个古老而新生的国度，在工业化的车轮开始加转动的同时，也正式启动了规模空前的人口迁徙与边疆、海外拓殖计划。

无数个体的命运，将与帝国的疆域一同，被推向更加广阔而又充满挑战的天地。